2020-01-31 第201回国会 参議院 予算委員会 第3号
このＦＭＳの契約書に相当する引合受諾書、ＬＯＡにおいて、米国政府は納入時期を遵守することに最大限努力するとされている。 そして、これまでの米側とのやり取りにおきまして、ＦＭＳ調達による装備品などに係る経費の一部を令和元年度中に支払うことにより、ＦＭＳ調達による装備品等の製造が促進され、納入時期の早期化に資するという認識をアメリカ側とも一致しているところでございます。
このＦＭＳの契約書に相当する引合受諾書、ＬＯＡにおいて、米国政府は納入時期を遵守することに最大限努力するとされている。 そして、これまでの米側とのやり取りにおきまして、ＦＭＳ調達による装備品などに係る経費の一部を令和元年度中に支払うことにより、ＦＭＳ調達による装備品等の製造が促進され、納入時期の早期化に資するという認識をアメリカ側とも一致しているところでございます。
○政府参考人（深山延暁君） ＦＭＳの契約の仕方というもので御質問であったと理解をしておりますけれども、ＦＭＳにおいては、契約書に相当する書類をＬＯＡ、これはレター・オブ・オファー・アンド・アクセプタンスというものでありますが、これ日本語では引合受諾書と述べておりますけれども、これの標準の形式が米国の国防安全保障庁のウエブサイトにおいて公表されております。
本日、累次御指摘のあった点でございますけれども、ＦＭＳ調達装備品につきましては、ＦＭＳにおける契約書に相当する引合受諾書、先ほど申し上げたところでございますが、この標準条項において、購入国は、物品の引渡し又は役務の履行前のいかなる時点においても本引合受諾書を解約することはできる旨規定されておりまして、購入国に契約解除の権利が留保されておるところでございます。
○深山政府参考人 契約の仕組みについて御答弁申し上げますと、今回、Ｅ２ＤはＦＭＳ調達を考えておるところでございますが、ＦＭＳ調達装備品につきましては、長期契約の適用の有無にかかわらず、一般に、引合受諾書、ＬＯＡと申しますものが契約書に該当いたしますが、この標準条項におきまして、購入国は、物品の引渡し又は役務の履行前のいかなる時点においても本引合受諾書を解約することができる旨規定されておりまして、購入国
その内訳は、株式会社日本政策金融公庫が中小企業事業で行う証券化支援業務の実施に関するもの、溶融固化施設の運営及び維持管理並びに溶融スラグの利用に関するもの、Ｆ15戦闘機の近代化改修用通信電子機器の修理等に関するもの、役務に関する有償援助調達に係る引合書の請求及び確認に関するもの、研究用備品等の管理及び利活用に関するものなどとなっております。
「より正確な見積りで引合書の価格が算出されるよう引合書の請求の際に依頼文を添える旨を指示しているが、十分な効果は得られていない。」ということで、さらに指摘の中で見ますと、この引合受諾書に装備品の単価が記載されていないものもある、また開発分担金の額が記載されていないものもあるということで、そもそもそういう単価が必ずしも記載されないままに前払金だけ取られると。
引合受諾書の中身を、例えば積算根拠等を明示してもう少し詳しくという話がございます。 この話につきまして、実は私どもも、平成十四年十二月に防衛参事官と国防安全保障協力次長とが共同議長となりまして、ハイレベル会合というのをやりました。そのときに、国内的にもそういう御要請があるので、是非協力をしてくれないかということを申し入れたことがございます。
十四年度末において、出荷予定時期を過ぎて未精算となっているいわゆる地方調達のケースのうち、一千万、引合受諾書の価格が一千万以下のものなどを除く六十九ケースについて発注がなされた金額を検査をしたところ、前払金額を一億円以上下回っている、一億円以上も。それから、前払金額の半分以下になっている、前払金額と発注額に乖離を生じているものがあるという、これはそういった検査結果でございました。
そこで、引合受諾書というのはこういう流れがありますね。
ところがそれ以上に、外国の要請があれば正当な代理店手数料であっても排除できるということになりましたので、私どもの方から正当な代理店手数料も調達価格の中に入れないように依頼をしまして、向こうの引合書といいますか、その中に明確にそれを書くということになっております。
「広告出稿量の増大を基盤とした国内向需要は、場合によっては見通しを上廻る数字になると想定される一方、輸出は円の変動相場制への移行、原料価格の上昇等輸出抑制要因が重なっているにもかかわらず、引合が活発なところから昨年並み程度と推定した。一方、供給についてば従来ほぼ生即販で推移してきているが、四十八年度後半に大型マシンが二台稼働するため、下期では若干の供給オーバーになるものと思われる。」
それからさらに、この安保条約に対する最初から野党の考えは、先ほど青木委員の御指摘のように、これはいろいろな機会において公然と、いかなることがあっても、合法、引合法を問わずこれを阻止するのだということは、あらゆる機会において公言されておったことでございます。そうしてその一部がこれらの状況に現われたということは、事実上きわめて明らかであります。
こういうことは私存じておりまして、なるべくそういうふうに向うとの協定取りきめによりましてそういうふうにやりまして、それで引合状もそういうふうな引合状でカウンター・サインをする、こういうふうにしていただきたいことを私どもの方で望んでいるわけであります。
このことをどっちにきめるかということは、その引合状によってやることでございますから、引合状においてきめた通りであれば、会計検査院の立場としてそれで認めておるわけでございます。
その契約書に当たりますものが、先回説明されましたところの引合状でありますが、引合状の条件によりまして契約をする。その引合状には前渡金全額を払うということになっております。
これは完全に成立をしたので、引合でも何でもない。それがほとんど一行も載っていないというように、ややともいたしますと、この中共貿易というものが非常な政治的な宣伝に乗って、実際に行われておる。日本と台湾との貿易というものについて、いろいろな意味においての取扱いと申しましょうか、関心と申しましょうか、非常に薄い。しかしながら、事実は申し上げる通り非常に順調に進んできておる。
資金的にはさような格好になっておりますが、この事業の概要を申し上げますと、お配りをいたしておりまする「日本貿易振興会事業概要」の六ページから記載をいたしておるのでありまするが、まず第一点が、海外の市場調査の事業、これにつきましては、ここに記載しておりますように、海外の市況調査あるいは受託調査、委託信用調査、あるいは引合調査等に分れておりますが、現在は、海外の主要都市三十一カ所に調査員を配置しておるわけです
第三項は「台湾は日本と至近距離にある関係上、日本の如何なる特許譲受の契約をしても製造採算上引合ふものと考へる事は出来ない。」こううたわれてある。これについてあなた方の方から何らか特別な働きかけをして、台湾における特許権の認可を受けたのかどうか。どういう過程でこういう好意を持ってない台湾政府に特許の許可を得るような運びをしたか、一つお話を願いたい。
今回繊維製品検査所の出張所を製置しようとする和歌山県高野口地方は戦前から輸出入絹シール織物の生産が旺盛でありましたが、戦後においても昭和二十五年ごろより輸出の引合があり、その生産高も逐年増加し、昭和三十年における出張検査高は、約四百五十万ヤードに達し戦前（昭和十三年）に比較し約五倍の検査高であります。
それから付則の二項は、これはこの繭の在高明細表につきましては、大体、繭の購入が今年の春蚕あるいは夏秋蚕——、大体春蚕はアメリカのクリスマスに対する引合——需要になりますので、大体この夏秋蚕から適用になるといたしましても、現実の購入は来年度となるわけでございます。
これがコストが引合つて出せるようになる――原因はわかつておる、これならもう貿易が出るものだということがよくわかつたのでありますから、いわば病源か明らかになつて来たのであるから、対症療法はおのずからここに立つわけで、従つて三十年度はあくまでも私たちが新しい地固めの年としてこの経済政策を一貫して行いたい、かように考えておる次第であります。
○小笠原国務大臣 輸出が増加いたしておりますことは、年初大体輸出十二億七千十万ドルくらい見込んだものが、今日は十五億ドル以上を越すと見込まれる状況になつておることでも、よくおわかりのことと思います、しかしこの輸出増加の裏には、この前の私の演説の中でも率直に申し上げております通り、むろん採算がとれて現在引合つておるものも相当ありますけれども、金融のための輸出をしたり、コスト引下げから来るものでないものがありますので
○説明員（小峰保栄君） 補助工事の分が引合に出ましたが、補助工事は例えば農林省だけで申しましても、平年で約七万全国にございます。それから昨年のような大災害になりますと、十万を遥かに突破するのでございまして、とても私どもが今の何倍かの能力を以てしましても、とてもこれは全部廻れるものじやございません。
統計調査部のかなり正確な数字を持つておりましても、いやうちはそうじやない、こうじやない、或いは又県の知事の選挙がどうだとか、こうだとかいうことまで引合に出されまして、なかなか話合がつかんというようなことになつておりまして、国が正確な数字さえ持つておればということだけでは、なかなかその処理ができないようでございます。
氏名を乗船名簿と引合してくつつけるということは非常に困難だというような事情もあつて、遭難者のうちにはそういう人々も多数おつたのだというようなことやなんかももつと一つはつきりわかるようにして、次の委員会までに私はそういう点もよく整理されて、遺体の引揚げについて、あなた方がこれだけの努力をしてこういうふうにやつたんだ、わからぬものはこういうことだ、こういう理由でわからないのだ、こういう点も是非明らかにされれば